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週四, 2013-06-27 00:19
「港人港地」原為求賺取民望而推出
「港人港地」最初是由中原地產創辦人施永青所提出，但因執行困難而遭上屆政府擱置，直至梁振英參選特首，「港人港地」才突然咸魚翻生。當時，梁的競選政綱寫著：「選擇符合中產住屋需要的政府土地，在賣地條款中規定在建成後的住宅單位，只可以出售予香港居民（包括非永久及永久性居民），以協助入息高於居屋上限的香港居民置業安居。」梁正式當選特首後，他卻明明反口表示現在處境無須推出「港人港地」。可是去年9月，梁振英民望江河日下之際，卻旋即高調推出兩幅位於啟德的「港人港地」。換而言之，「港人港地」並非考量港人需要而推出，而是梁特首的民望渴求之花招。若要解決最困擾港人的住屋問題，大量興建居屋和公屋，總比自欺欺人的「港人港地」高成就。
花落「紅」家
政府宣稱發展商對「港人港地」反應熱烈，梁特首更聲言業界接受有關概念，陳茂波局長甚至表示會探討為「港人港地」立法的可能性，在一遍看似利好的消息下，最終，兩幅地由不折不扣的國企子公司──中國海外發展有限公司（中海外）以市場預期的上限（45.5億）投得，令市場嘩然。原為協助市民置業的「良策」，結果高價成交，預計日後的呎價最少上萬港元；原為「港人港地」，最終染紅成國企資產，成為港人買不起的「港地」。又如時事評論員黎則奮所述，大陸人一向習慣以代理人買樓（令金錢來源可疑的真正買家不能曝光），本港新移民又數以百萬計，要找個「香港人」代理買樓，根本易如反掌。因此，港人港地不單無助港人置業，更加把中資入侵的尾巴完整顯露。
另類解讀高價成交的「港人港地」
早前，有輿論指紅色背景的中海外以天價投得「港人港地」有濃烈的挺梁意味，以圖洗掉一貫傾斜港資大地產的負面形象。然而，在張震遠因商交所一役被強行拉下馬後，梁的管治威信已經如同堤霸崩毀，一發不可收拾。不論對外對內而言，梁明顯失勢，這個時候，中央實在沒有必要刻意進行小修小補的挺梁行動，甚至反而是引入二線地產發展商和大陸地產資本，企圖建立新地產霸權。
「港人港地」與雙辣招的矛盾
政府統計顯示，在梁實施「雙辣招」後，境外人士以個人名義購買私人住宅物業由原來的每年3,524宗跌至今年首季270宗，顯示做法已有效打擊境外炒家，為何梁振英和陳茂波仍然力推「港人港地」打擊同一批炒家，甚至直言要為政策立法？這個背後暗藏新一輪中港融合的計劃，正漸漸浮出水面。
控制地產業等於操控香港政治
在年初，香港大學法律系副教授戴耀廷提出佔領中環，中央明顯非常敏感，不但差使喉舌不斷抺黑及攻擊佔領中環行動、成立新團體先後登報，恐嚇佔領中環行動會癱瘓香港經濟，喬曉陽更高調發言反對。對中央而言，就算讓香港人普選，他們都不會甘心讓香港太自由，故此決意以經濟解決一切──只要鎖死香港經濟，就能控制香港政治，故此亦有一大堆經濟融合方案，勢要令香港經濟依靠大陸。
只要未來普選出來的特首 稍不聽從中央意見，他們便隨時可暗裏拖香港經濟以至執政的後腿，鉗制香港自主性。地產業由來是香港的經濟命脈，與各行各業息息相關。只要控制地產業，便可輕易得到香港的政治話語權。
財雄地缺的中資地產商
中海外市值接近1,800億港元，母公司是國家企業－－中國建築工程總公司，實力媲美本地大地產商，甚至比恆地及新世界還要強大。中海外早在97金融風暴前，便在港摸頂購入多幅貴價地皮，最後損手離場，及後轉戰內地地產業，直至2004年捲土重來，開始在港吸納土地。
近年，除中海外之外，亦不乏其他中資地產商入侵本港地產業。土地監察主席李永達指出，中資一直想染指香港地產業，可是投地一直不敵港資地產商，土地儲備有限。簡而言之，雖然中資地產商有雄厚資本，但土地儲備有限，在香港地產業一直處於下風。
梁班子的當選要求
除了國民教育、廿三條和策略性經濟外，梁振英當選的另一個任務就是協助中資地產商進軍香港地產業。由於港資地產商在港駐紮已久，中資地產商一直難以插手已被港資把持的市區土地。亦因此，唯有特區政府的土地儲備才可以解決他們需要。
特區政府近來不斷散播「地少人多」、「增加土地儲備」，就是要讓更多不屬於港資地產商控制的土地「解放」。前發展局局長麥齊光在去年7月，以書面回覆立法會的提問，透露現時被劃作住宅的空置政府土地達 2,153.7公頃，遍佈全港18區，當中預留了1,200公頃作鄉村式發展（丁屋）。再加上民間早已揭出原來政府擁有更大量可發展土地一直隱瞞，梁班子上場後大力推動的各大移山填海工程根本毫無必要。除非，計劃目的並非處理香港市民的需要，而是為策略性經濟之餘，順道為中資地產製造更多可以競投的土地，為中央增加政治籌碼，而最終受災的，卻又是香港小市民。
黑箱作業的投標過程
「港人港地」的中標過程欠缺透明度，中標準則更是無從稽考，政府自然難逃黑箱作業之嫌。「港人港地」以高價成交，不單無助市民置業，更加存在進一步推高樓市的可能，在特區政府的協助下，中資正好可以從中吸納被「港資地產商」唾棄的「港人港地」。而中資染指香港地產增加競爭，有助制衡港資地產商的壟斷局面的講法並不完全正確，因為以調控市場的角度來說，最基本的做法是為市場提供較平的貨品，使市場自行調節售價，但兩幅「港人港地」均以接近市價上限成交，可以預期未來的單位售價必然是天價，又談何調控市場、制衡地產商呢？做法只是由以往的港資地產霸權，演變成中資地產霸權罷了。
香港版的木馬屠城記
陳茂波早前提及會將「港人港地」納入新界東北發展計劃內。眾所周知，民間一向強烈反對發展計劃，為何政府一意孤行？除了為了中港融合外，亦為中資地產商提供更多、更大、更近深圳的土地作儲備。而計劃中，融合的氣氛最為濃烈的算得上是坪輋／打鼓領新發展區，當中不單是百分百私樓發展區，更毗鄰蓮塘口岸。甚至香港政府的內部文件曾揭示，蓮塘口岸的發展是為了應付2030年深圳居民可以免簽證來港而設立。為了淡化融合色彩，特區政府不惜暫時放棄坪輋／打鼓領發展區，並以「新界東北是香港人的新市鎮」作為口號，向香港人「討地」。而政府更看中了「港人港地」在吸納民意上的優勢，令計劃更「面向民生」，以減低新界東北發展區的阻力。
這項計劃不但讓中資地產商的雄厚資本在「港人港地」的偽裝下，成功裝成木馬刺進香港腹地之中，又可以光明正大地詐騙港人土地，更可以落實中央的中港融合方向，實在是一舉數得。特區政府並不無能，只不過滿腹蠱計。
香港人的焦點錯配
近年，部份香港人提出要打倒地產霸權，但焦點卻只落在幾個港資地產商上，這變相讓特區政府有更多的藉口扶助中資地產商。其實，問題的根本並沒有因為打倒港資地產霸權而改變，要解開背後的迷團，我們必須同時思索「港人港地」計劃口蜜腹劍的背後含意。
撇除中央的參與，要解決地產霸權這個無限地獄，明顯不是單純打倒大地產商，因為我們不可能同時打倒背後有中央撐著的中資霸權。最根本是，我們必須重視審視香港土地分配的問題。每個人都希望有瓦遮頭，而地產霸權正是少數人將我們的房屋商品化，再不斷炒賣、推高樓市從中獲利的玩家。普羅大眾為了生活，不得不「硬食」。而地產作為香港經濟的命脈，其巨大影響力亦將波及香港政壇，導致香港的土地變成政治角力的兵器，淪為各方勢力的角力場。
要切實解決香港現在的予盾，首先就是落實真正普選，通過選票去監察政府，防止政府利用港人土地作為政治籌碼。要求特區政府改變既有的土地發展邏輯和模式，才可以擺脫地產霸權的操控，奪回屬於香港人的土地。
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政府土地發展邏輯 應有轉變：
● 由討論土地供應到討論「土地分配」
● 優先善用現有土地資源
● 以人為本土優先為可持續發展原則
● 改變以財政收益主導土地用途的思維
● 土地發展決策民主化
● 確立土地/城市承載力
建議土地發展模式：
● 回復政府主導的房屋發展
● 檢討公私土地分配比例
● 取消低密度豪宅發展
● 優先使用棕土與軍營
● 建立抽出賣地表土地機制
● 為新增土地訂明長遠規劃方向
● 建立整全的人口政策框架
來源：《不是土地供應—香港土地問題的迷思與真象》
我們寄望的是安居樂業，而不是政府空喊「港人港地」，最終卻是出賣我地！
筆者：【聰】
反對香港被規劃行動組 成員
港深邊境融合計劃 資訊合集 